¿Existe base legal para obligar a vacunarse del Covid-19 en España?
La ley de bases
de sanidad nacional de 1944 y la ley orgánica 3/1986 de medidas especiales para
la salud pública dan cobertura a una posible vacunación
obligatoria del coronavirus,
aunque algunos juristas llaman a introducir nuevos instrumentos para hacer más
efectivo el cumplimiento.
Las provisiones aprobadas en
el siglo pasado en España para la difteria y la viruela, incluida la
posibilidad de declarar obligatoria la vacuna, facilita el camino legal para
que en su caso se pudiera obligar a la vacunación,
una medida que si bien se ajusta a Derecho no es la más popular entre el
colectivo médico por el efecto "contraproducente" que pudiera
acarrear.
Pero, ¿dónde dice concretamente que vacunarse tenga que ser
obligatorio?
El abogado experto en temas
de salud y profesor de la Universitat Oberta de Cataluña (UOC) José Enrique Pérez Palaci ha
explicado que para empezar prevén el derecho a la vida y la integridad física y
la protección de la salud tanto en la Declaración universal de derechos
humanos, como el Convenio europeo de derechos humanos y la constitución de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
En España, el título primero de la
Constitución recoge el derecho a la vida y a la integridad física (artículo 15)
y en el artículo 43 se desarrolla que compete a los poderes públicos organizar
y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las
prestaciones y servicios necesarios.
Más allá, en la ley 22/1980, que modifica la ley
de bases de la sanidad de 1944, se prevé concretamente que las vacunas contra la viruela, difteria y
otras infecciones podrán ser declaradas obligatorias por el Gobierno.
"Las vacunaciones contra la viruela y la difteria y contra
las infecciones tíficas y paratíficas podrán
ser declaradas obligatorias por el Gobierno cuando por la
existencia de casos repetitivos de estas enfermedades o el estado epidémico del
momento o previsible se juzgue conveniente", dice ese precepto en su
artículo único.
También sigue vigente un decreto del año 1945 que aprobó
el reglamento para la lucha de las enfermedades infecciosas que en su artículo
21 declara que podrán ser obligatorias para todos los ciudadanos españoles las vacunaciones contra la
difteria y la viruela, "siendo sancionadas su falta de realización".
Para juristas como Pérez
Palaci, "por analogía" se podría asimismo declarar obligatoria la
vacuna para la pandemia por
el coronavirus.
Si bien la ley de 2002 sobre
autonomía del paciente apunta a que la persona afectada puede aceptar o
rechazar algunas terapias, ese
derecho a decidir tiene algunas excepciones, principalmente el riesgo
a la salud pública.
Ese riesgo está desarrollado
en la ley orgánica 3/1986,
que en su artículo 2 declara la posibilidad de que las autoridades tomen
cualquier medida necesaria para preservar la salud pública.
Para el jurista, el asunto de
la vacunación obligatoria
es, finalmente, la colisión de dos derechos, el derecho a la protección de la
salud, que prevalece en el caso de una pandemia como la covid-19, y el derecho
a la intimidad y privacidad
"Ahora bien, si la normativa existente puede causar cierta
confusión, también el ejecutivo y el legislativo pueden intervenir al respecto
y modificarla introduciendo artículos pertinentes tanto en el código penal como
en una nueva ley orgánica o de modificación de la ley general de salud
pública", ha señalado.
Para la profesora de Derecho
Constitucional de la Universidad de Barcelona (UB) Mar Aguilera, "más que declarar la
obligatoriedad en la ley, será clave establecer cuáles son las consecuencias de
la no vacunación".
Aguilera ha dicho que "es importante dejar claro cuáles son
las consecuencias y que estas sean proporcionales", preceptos que tendrían
que prever y valorar múltiples casuísticas como "¿qué pasa si unos padres
siguen llevando a su hijo sin vacunar del Covid-19 a
la escuela?".
Desde el mundo médico, sin embargo, insisten en que no es lo más
apropiado declarar obligatoria la vacuna "porque podría tener efectos
contraproducentes", ha explicado la jefa de epideomología del hospital
barcelonés Vall d'Hebron, Magda
Campins.
"Si obligas a la gente, éstos pueden ser más reticentes.
Esperamos llegar a coberturas de vacunación de la población altas sin tener
que llegar a la obligatoriedad", ha dicho la facultativa.
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